Об изменениях в законодательстве о контрактной системе

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее – Уполномоченное учреждение) в целях информационно-консультационного сопровождения деятельности заказчиков сообщает об изменениях в законодательстве о контрактной системе.

С 31 августа 2021 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 № 1432 «О внесении изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

1. Постановлением сокращен Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102.

Так, из Перечня исключены отдельные позиции медицинских изделий, часть из которых добавлены в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878.

2.  Как уже упоминалось выше, постановлением внесены изменения в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 (далее -Постановление №878).

Следует отметить, что Перечень значительно расширился, также внесены изменения в части допуска заявок при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в указанный Перечень. В частности, заявки будут оцениваться по принципу «второй лишний», то есть, если будет подана хотя бы одна заявка с предложением поставить отечественную радиоэлектронную продукцию, все заявки на участие в закупке, в которых предлагается импортная продукция, будут отклонены.

Под такие ограничения по линии вычислительной техники попадают мониторы, кассовая техника, подключаемая к ПК или сети передачи данных, многофункциональные копирующе-сканирующие устройства. Из других категорий запрет распространяется на коммуникационное оборудование, охранно-пожарную сигнализацию, звуковую, навигационную и измерительную аппаратуру, томографы, рентген-аппараты, эндоскопические комплексы, электрокардиографы и прочее.

Кроме того, в силу внесенных изменений, обоснование невозможности соблюдения заказчиком ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заменено на разрешение, выданное в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В связи с этим утратил силу Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Таким образом, при осуществлении закупки товара, происходящего из иностранного государства, заказчик обязан получить разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Изменения коснулись и постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» ( далее - Постановление №616).

Теперь, перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, дополнен пунктами 251-257.

Таким образом, под запрет попали импортные ПК, ноутбуки, планшеты, карманные компьютеры («в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки»), серверы. Кроме того, под запрет попала техника из других кодов классификации, непосредственно к вычислительной технике не относящаяся: интегральные схемы, карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) и светильники.

4. Также стоит обратить внимание на внесенные изменения в Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно внесенным изменениям, заказчики теперь не вправе устанавливать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в случае осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 251-257 Перечня, утвержденного Постановлением №616, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, утвержденный Постановлением №878.

Между тем, заказчик вправе устанавливать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги, не включенные в позицию КТРУ и подпадающих в Перечень, утвержденный Постановлениями №878 и №616, при наличии у заказчика разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Обращаем внимание заказчиков на то, что при несоблюдении указанных изменений законодательства в заявках, направляемых в адрес Уполномоченного учреждения, такие заявки будут возвращены на доработку.

Кроме того, в целях исключения осуществления «пустых» закупок заказчикам при планировании закупок настоятельно рекомендуется проводить надлежащую проверку закупаемой продукции на наличие ее в реестрах, т.к. при установлении требований к показателям характеристик продукций, которых нет в реестре и в случае установления запрета или ограничения на допуск, комиссия по осуществлению закупок признает заявки всех участников несоответствующими требованиям Постановлений №616 и №878.

В целях недопущения нарушений норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок просим довести данную информацию до ответственных сотрудников ваших ведомств и подведомственных вам учреждений.