Обзор апрельских изменений в Закон № 44-ФЗ

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее – Уполномоченное учреждение) в целях информационно-консультационного сопровождения деятельности заказчиков сообщает об изменениях в законодательстве о контрактной системе.

1. С 1 апреля 2021 г. вступают в силу изменения в части порядка  проведения запроса котировок в электронной форме по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Настоящие изменения вносятся Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С указанной даты вступают в силу новые редакции ст. 36 и 82.1 Закона о контрактной системе, ст. 82.2 - 82.6 Закона о контрактной системе утратят силу.

В частности, согласно изменениям, внесенным в ч. 2 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, с 500 тыс. руб. до 3 млн. руб. увеличивается предельное значение НМЦК, при котором заказчики вправе осуществлять закупки путем проведения запросов котировок в электронной форме. Годовой объем таких закупок не должен превышать 10% СГОЗ заказчика, при этом исключается ограничение годового объема закупок, который в настоящее время не должен превышать 100 млн. руб.

В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик будет вправе отменить запрос котировок не позднее чем за 1 час до окончания срока подачи заявок на участие в нем. Сейчас этот срок составляет 2 дня.

Кроме этого, с 5 до 4 дней сокращен минимальный срок подачи заявок участниками, который исчисляется со дня, следующего за днем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Вносить изменения в извещение будет нельзя.

Протокол подведения итогов члены комиссии по осуществлению закупок подписывают усиленными электронными подписями.

Продление срока подачи заявок при признании запроса котировок несостоявшимся не предусмотрено. Соответственно, если запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, заказчик сразу может осуществить новую закупку.

Новый порядок не содержит положений об изменении и отзыве заявок. Формирование и размещение протокола разногласий при подписании контракта по итогам запроса котировок не допускаются.

Изменения, касающиеся содержания заявок

Участник должен будет представить в заявке документы (или их копии), подтверждающие его соответствие требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а не продекларировать свое соответствие этим требованиям.

В заявку участника - юридического лица необходимо будет включать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки (или его копию), если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами участника и для участника поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (при установлении заказчиком такого требования) является крупной сделкой.

При закупке товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, заявка должна будет содержать:

- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира. При закупке работ, услуг такое требование включается, если оно установлено в извещении;

- документы (или их копии), подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов (или их копий) предусмотрено извещением. Однако если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром, требовать их представления в заявке нельзя.

В заявке не нужно будет указывать ИНН участника и его почтовый адрес.

Изменения, касающиеся подведения итогов запроса котировок

Не оператор электронной площадки, а комиссия по осуществлению закупок будет присваивать каждой не отклоненной заявке порядковый номер в порядке возрастания предложенных в заявках цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе). Номера будут присваиваться с учетом положений нормативных правовых актов о запретах, ограничениях и условиях допуска к закупкам.

Изменения в части заключения контракта

Будет предусмотрено, что контракт заключается с победителем запроса котировок в порядке, установленном ст. 83.2 Закона о контрактной системе, но с учетом следующих особенностей:

1) Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта с включением в него информации из заявки победителя не позднее 3 часов с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок;

2) Победитель запроса котировок размещает на электронной площадке подписанный электронной подписью проект контракта, а также (при необходимости) документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем размещения заказчиком проекта контракта;

3) Формирование и размещение протокола разногласий не допускаются;

4) Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке подписанный электронной подписью контракт не позднее 1 рабочего дня следующего за днем размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного победителем, а также (при необходимости) документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, но не ранее чем через 2 рабочих дня следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок.

Изменения, касающиеся последствий признания запроса котировок несостоявшимся

Продления срока подачи заявок при признании запроса котировок несостоявшимся не будет предусмотрено. Соответственно, если запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, заказчик сразу может осуществить новую закупку. Если же запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине наличия только 1 надлежащей заявки, заказчик сразу может заключить с участником, подавшим эту заявку, контракт как с единственным поставщиком на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, т.е. в порядке, предусмотренном ст. 83.2 Закона о контрактной системе, но с рассмотренными выше особенностями.

2. С 1 апреля 2021 г. должны вступить в силу ч.ч. 12 - 13 ст. 93 Закона о контрактной системе. Ранее было направлено информационное письмо с обзором на данные изменения (см. № 511/02/09-1582 от 29 декабря 2020 г.).

3. С 3 апреля 2021 г. вступит в силу приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 января 2021 г. N 15н "Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения".

Утвержден обновленный типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, а также информационная карта к этому типовому контракту. С этой же даты утратит силу приказ Министерства здравоохранения РФ от 26.10.2017 N 870н, которым ранее был утвержден аналогичный типовой контракт и их информационная карта.

Согласно информационной карте типового контракта его положения будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта, предмет которого соответствует кодам ОКПД2 21.20.1 - 21.20.23.194, а также коду ОКВЭД2 21.20.1 при любом размере НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

В целях недопущения нарушений норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок просим довести данную информацию до ответственных сотрудников ваших ведомств и подведомственных вам учреждений, а также учитывать новые положения инструкции по заполнению заявки при направлении закупочной документации.