Обзор важных изменений вступающих в силу в 2019г.

Согласно части 43 статьи 112 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд с 1 января 2019 года определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур:

• аукциона в электронной форме;

• конкурса в электронной форме;

• запроса котировок в электронной форме;

• запроса предложений в электронной форме.

При этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме (в т.н. «бумажной» форме).

Исключения, когда после 1 января 2019 г. допускается осуществлять закупки «в бумажном виде», прямо перечислены в части 44 статьи 112 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе:

• обеспечение деятельности заказчика на территории иностранного государства (ст. 75, 111.1);

• оказание скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме (ст. 76);

• оказание гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст.80, 82);

• проведение закрытых закупок (ст. 84);

• проведение закупок у единственного поставщика (ст. 93);

• поведение закупок в соответствии с решением Правительства РФ (ст. 111).

Также вступила в силу новая статья, посвященная регистрации участников закупок в единой информационной системе и их аккредитации на электронных площадках. Предусмотрено ведение единого реестра участников закупок.

Федеральным законом от 27.12.2018 №512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения в часть 7 статьи 41 и в часть 5 статьи 94 Закон №44-ФЗ в части результатов экспертизы в сфере госзакупок, которые должны оформляться в виде заключения, и подписываться экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации. Заключение должно быть объективным, обоснованным и соответствовать российскому законодательству. За недостоверное или заведомо ложное заключение ответственность несет не только экспертная организация, но и ее уполномоченный представитель. Указанные изменения уже вступили в силу с 07 января 2019 г.

Федеральным законом от 27.12.2018 №502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения в части расширения возможности заключения контракта с единственным исполнителем, а также возможности уменьшения обеспечения исполнения контракта, освобождения от внесения обеспечения заявок государственными и муниципальными учреждениями, возможности изменения цены контракта до 01 октября 2019 года по заключенным до 2019 года в пределах увеличения ставки НДС до 20 %. Указанный закон вступает в силу с 01 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Также 28 марта 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 27.12.2018 №518-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который вносит изменения в пункт 2 части 1 статьи 93 в части определения порядка подготовки проектов актов Президента РФ и Правительства РФ.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 12.05.2018 № 572 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №1289», согласно которому, скорректирован порядок применения ограничений допуска при совершении государственных закупок иностранных лекарственных препаратов, включенных ЖНВЛП.

С 1 января 2019 года вступил в силу подпункт "в" пункта 3 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённого приказом Минздрава России от 27.10.2018 № 871н. В связи с этим Минздравом России подготовлены соответствующие разъяснения (письмо Министерства здравоохранения РФ от 27 декабря 2018 г. № 18-3/10/2-708).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2018 №1590 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 №102» внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2019 г., в частности, по правилам допуска заявок при закупках медицинских изделий из поливинилхлоридных пластиков, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к государственным закупкам.

Также с 01 января 2019 г. вступили в силу изменения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.12.2018 №1589 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 г. №967», согласно которым расширен круг участников отбора поставщиков при закупках медицинских изделий из поливинилхлоридных пластиков, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к государственным закупкам.